Впрочем, никакой концепции объединения столь разных вещей Галина Дзюба не озвучила — ее должны были представить участники. Но за полтора часа дискуссии до этого участники так и не добрались. Хотя в целом общение представителей различных некоммерческих объединений и партнерств в различных сферах (строительстве, ЖКХ, крестьянско-фермерском хозяйстве, рыбной промышленности, вопросах вывоза и переработки мусора) между собой и областной властью вышло довольно благодушным. Перепалки вспыхивали всего пару раз, а до открытой конфронтации дело так и не дошло. Хотя поводы для этого, очевидно, накопились. Валерий Мозолевский
Первой скрипкой и основным докладчиком обсуждения СРОшного вопроса выступил представитель ассоциации "Сахалинстрой" Виталий Мозолевский. Еще до начала заседания в коротком синхроне для журналистов он не только признал главенствующую роль СРО в построении гражданского общества, но посетовал, что на островах сегодня только его ассоциация как-то работает в этом направлении. А вот от областных чиновников, вздохнул докладчик, какого-то движения и оживления нет. Даже несмотря на поручения президента Владимира Путина, озвученные еще в 14 лет назад. — Вот здесь с 2003 года провал. Есть постановление об административной реформе, должна быть создана система исполнителей, комиссий и рабочих групп, но их нет. Отсюда у нас такой раздрай, — уже публично докладывает Мозолевский. — Из Москвы нельзя построить гражданское общество, нужно с низов начинать это делать — в городах и регионах. СРО должны быть соорганизатором отрасли, и красной нитью по распоряжению правительства идет, что от власти надзор и контроль должны передаваться гражданскому сообществу. Надо быть к этому готовым и начинать немедленно. Для большего понимания того, что без саморегулирования нам никак не выжить, господин Мозолевский даже решил взглянуть в леса и под ноги. Вот, говорит, в природе все именно на этом принципе построено — в волчьей стае есть вожак (то есть власть), есть рядовые члены и все они там коллективно разруливают. Но еще более ярким примером, должно быть, для него стало муравьиное сообщество, где руководит матка (очевидно, все та же власть или, на худой конец, руководство СРО) и куча рядовых "рабов и рабочих", которые счастливы несмотря ни на что. Наконец, в своем пламенном 20-минутном докладе Валерий Мозолевский заявил, что у СРО в отрасли не должно быть конкурентов ("вот у полиции и Государственной Думы нет ведь конкурентов, они одни") и попенял органам власти, что в регионах декларируемая из центра децентрализация полномочий работает из рук вон плохо. А еще загадочно добавил, что в нынешней ситуации в рыбной отрасли виноваты сами рыбаки. И будь у них свое СРО, никаких проблем бы не было. — Надо объединяться и создавать кулак! — предлагает силой преодолевать административные барьеры глава "Сахалинстроя". Выступления других участников круглого стола после эмоциональной речи Мозолевского вышли куда мене яркими. Так, Анна Ковалева, начальник отдела оптимизации системы управления департамента контроля аппарата губернатора и правительства, сообщила, что административная реформа в области была проведена, а ее основным достижением стало появление системы электронных услуг и густая сеть МФЦ по всем районам. Кроме того, были упразднены и перераспределены некоторые избыточные полномочия. Идею с передачей контролирующих функций "на аутсорсинг" некоммерческим партнерствам докладчик также встретил с прохладцей — есть законы, их никто не отменял, и следить за их исполнением будет областная власть. Хочет СРО или не хочет, ответственность областным чиновникам нести отнюдь не перед гражданским обществом. Анна Ковалева
Разобравшись с реформами и полномочиями, решили поговорить о конкретных вещах и сферах. И тут оказалось, что какого-то понимания нужности СРО и ее роли у конкретных представителей той или иной части экономики просто нет. Рыбакам, заметил председатель ассоциации рыбопромышленных предприятий Максим Козлов, СРО едва ли пригодится — преференций перед федеральными контролерами и ветеринарами она не дает, а системы отраслевой сертификации, которая давала бы "наценку" за качество (вроде европейской или американской, где сертификаты определенных ассоциаций напрямую ассоциируются с качеством продукции) в России нет. Представитель "Товарищества операторов по обращению с отходами Сахалинской области" Виктор Аверин вовсе посетовал на тотальный монополизм на рынке и добавил, что уже существующую СРО придется распустить, если государство отдаст все ресурсы (а предполагается, что так и будет) единому региональному оператору. — Свалка в Южно-Сахалинске как была так и есть, туда вываливается 400 тонн отходов ежегодно. СРО поставлено в тупик — придет оператор, у него будут деньги, а нам можно будет закрываться, — вздыхает он. Некий интерес к идеям саморегулирования проявили в сельском хозяйстве — представитель партнерства "Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Сахалинской области" Иван Ковтун посетовал, что производителей молока и мяса некому защитить от произвола переработчиков, которые скупают сырье по ценам ниже себестоимости. — СРО малым крестьянским хозяйствам неинтересно — ГОСТы и санитарные нормы все равно будут контролироваться государством. Но вот межотраслевого объединения не хватает, должен быть арбитраж между поставщиками сырья и переработчиками. Сегодня этого нет, и молоко у населения и фермеров скупают по 19 рублей при себестоимости в 26. Фермеры готовы пойти на это, но насколько готовы на это молокозаводы — большой вопрос, — объясняет представитель фермерского сообщества. Иван Ковтун (в центре)
Также заинтересовались идеями СРО и в ЖКХ. Но подошли два присутствующих за столом представителя отрасли по-разному. Руководитель партнерства "ЖКХ-Сервис" Александр Суворов призвал ввести обязательное членство всех управляющих компаний в СРО — чтобы кто-то отвечал за имя всей отрасли и заботился о ее благополучии. Иначе, уверен он, никакая саморегуляция никаким "управляйкам" не пригодится. Марина Зубакина, директор сахалинского представительства СРО "ЖХК-групп", напротив уверена, что такие объединения нужны самим компаниям и они охотно в них вступают без всякой принудиловки — общие проблемы, задачи, меняющееся законодательство и непростая работа с собственниками к такому подходу подталкивают многих бизнесменов. — Разговор идет о бизнесе. Суть вопроса в том, что отраслевой бизнес должен аккумулироваться на профессиональных началах и регулироваться свою деятельность. То есть не саморегулирование как цель, а создание отраслевых сообществ, которые будут саморегулироваться и влиять на деятельность государственных органов. Сов-мес-тно. Общество профессиональное должно прорабатывать свои правила, законы, на основании которых должно быть регулирование, — подвел некие итоги всех выступлений советник губернатора Виктор Альперович. Впрочем, скорее озадачил, чем подытожил. Саморегулируемые организации — неккомерческие партнерства в различных отраслях, созданные с целью объединения субъектов этой отрасли, роли третейского судьи в и гаранта в урегулировании различных споров, а также несения ответственности перед "обманутыми клиентами" своих членов. По действующему в России законодательству членство в СРО за редкими исключениями (аудиторы, строительные компании, кадастровые инженеры и так далее) не является обязательным для предприятий.
Источник: Yuzhno.Sakh.Ru
27.10.2017 22:37