Разруху в ЖКХ без страшного роста тарифов надеются одолеть в Южно-Сахалинске

Мэрия Южно-Сахалинска надеется за 8 ближайших лет совершить качественный скачок в деле обеспечения жителей областного центра коммунальными ресурсами. Программа масштабной модернизации системы ЖКХ города, которая находится в ветхом состоянии и зачастую неспособна обеспечить жителей качественными ресурсами, должна снизить износ сетей, создать задел для развития промышленности, предпринимательской деятельности, жилищного строительства и туризма, но при этом сохранить приемлемый для населения уровень платы за услуги тепло-, электро-, водо-, газоснабжения и водоотведения.

Суммарные расходы на реализацию мероприятий программы, в которую входит в том числе строительство ряда крупных коммунальных объектов на территории всего городского округа, составят более 36 миллиардов рублей. Порядка 16 из них должны дать бюджеты различного уровня, еще 20 с небольшим придется на внебюджетные источники — сборы с населения и промышленных потребителей, а также собственные программы модернизации ресурсоснабжающих компаний.

Описание программы коммунальной инфраструктуры, заказчиком и основным исполнителем которой предстоит выступать департаменту архитектуры Южно-Сахалинска, занимает около 150 листов текста. В документе, который доступен на  сайте городской администрации , подробно расписаны задачи в каждой из основных отраслей.

Общими моментами для всего южно-сахалинского коммунального хозяйства остается высокий процент износа сетей и инфраструктуры, а также зачастую отсутствие резервов, которые необходимы для дальнейшего развития и роста административного центра Сахалинской области. Кроме того, ситуация в сфере водоотведения создает экологическую угрозу водным объектам, расположенным в Южно-Сахалинске: далеко не все стоки 200-тысячного (который к 2027-м должен "населиться" еще примерно 20 тысячами жителей) города сегодня должным образом отчищаются перед возвращением в окружающую среду.

В списке приоритетных задач на ближайшие восемь лет: увеличение с 39,9% до 70% загрузки производственных предприятий в сфере производства тепловой энергии, снижение с 60 до 32,4% потерь в сетях водоснабжение и уменьшение их износа с 49,8 до 40%, снижение неучтенного стока в канализацию должно сократиться в два раза (с 27,2 до 13,1), а износ сетей — с 57,9 до 42,9%, а также снижение износа сетей напряжением 35 киловольт с 74,5 до 50,4%.

Неким особняком в коммунальном хозяйстве города пока стоит газоснабжение — сети здесь новые, ремонтировать ничего не придется, но вот охват жителей источниками голубого топлива придется основательно нарастить, для чего необходимо серьезно поработать с инфраструктурой. К 2027 году уровень газификации жилой индивидуальной жилой застройки должен составить 89,6% (при нынешних 21,6%), а обеспечения жилья в целом газом должно приблизиться к 16% (сегодня — 4,8%).

Кроме проблем износа объектов ЖКХ, необходимости поддержания темпов модернизации и задач по наращиванию резервов перед властями города стоит проблема удержания на приемлемом уровне тарифов за пользование ресурсами жилищно-коммунального хозяйства. По прогнозам, используемым в программе, за 8 лет совокупный платеж за ЖКХ в городе вырастет более чем в два раза: с 336,5 до 715,2 миллиона рублей.

При этом предполагается, что доля расходов на ЖКХ в бюджете среднестатистической семьи вырастет лишь до 7,2% (в 2019-м должно быть около 4,7%), а доля семей, для которых оплата будет тяжким бременем (то есть с доходами ниже прожиточного минимума), должна даже снизиться: с 9,5 до 9%.

Теплоснабжение и горячее водоснабжение

В Южно-Сахалинске сегодня основным источником тепла и горячей воды остается городская ТЭЦ-1 (783,5 гигакалорий в час): от нее запитаны 94% потребителей. Кроме того, в муниципалитете действуют 17 котельных "Сахалинской коммунальной компании": одна районная котельная, которая поддерживает ТЭЦ в период пика нагрузок (100 гигакалорий), а также 16 котельных (92,8 гигакалорий), обеспечивающих теплоснабжение отдельных населенных пунктов, куда не дотягиваются магистральные сети. Еще примерно 19 гигакалорий в общий тепловой баланс добавляют три газовых мини-ТЭЦ компании "СахГЭК".

С обеспечением населения теплом особых проблем в городе нет и пока не предвидится — резерв составляет 482,9 гигакалории в час. Это около 40% от всей номинальной производительности предприятий отрасли.

В целом работа этого участка коммунальной инфраструктуры оценивается как надежная, но без некоторых недостатков, вроде "перетопа" или "недотопа" в переходные периоды и проблем с гидравлическим режимом сетей, не обходится. С переводом на газ основных источников тепловой энергии города, подчеркивается в программе, значительно снизилось их воздействие на экологическую ситуацию в городском округе.

Среди актуальных проблем: высокий износ тепловых сетей (77% из них были введены в эксплуатацию до 1989 года) и оборудования котельных, отсутствие водоподготовки на большинстве котельных и подключение 53% потребителей по открытой схеме горячего водоснабжения (то есть, когда потребители используют ту же самую горячую воду, которая циркулирует в радиаторах отопления).

Водоснабжение

Система водоснабжения Южно-Сахалинска сегодня состоит из нескольких независимых участков, а "игроков" на этом рынке значительно больше, чем в теплоснабжении. Два ключевых — "Городской водоканал", который отвечает за поставку живительной влаги жителям областного центра и планировочных районов (кроме Ново-Александровска), жилого района Елочки и села Дальнего, и "СКК", в зону ответственности которой входит Ново-Александровск, жилого района Новая Деревня, сел Ключи, Березняки, Старорусское, Синегорск, Санаторное. Работает также несколько более локальных частных предприятий.

Источником питьевой воды для центра области выступают два крупных открытых водозабора на реках Еланьке и Рогатке (обеспечивают около 22% потребностей), а также более 30 подземных водозаборов. Всего на территории городского округа выделяется 14 технологических зон водоснабжения.

"Качество воды в подземных источниках соответствует первому, реже — второму, классу согласно ГОСТ 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора". Практически по всем показателям качество воды соответствует требованиям, предъявляемым для питьевой воды, исключение составляет содержание железа и марганца, которое на ряде водозаборов достигает 3-4 мг на литр по железу и 0,15-0,3 мг на литр по марганцу", — сообщается в программе.

Основной проблемой сферы водоснабжения областного центра остается обилие утечек — в ходе доставки от водозаборов до потребителей теряется до 60% ценного ресурса. Большая часть насосного, электрического оборудования, запорной арматуры имеет износ 100%. Ремонта требуют многие здания и сооружения. В связи с этим — достаточно низкая надежность.

"Аварийность системы водоснабжения, эксплуатируемой АО СКК, за 2017 год составляет 1,1 единицы на километр при норме 0,1-0,2 единицы. Износ водопроводных сетей составляет 57%. Удельный вес аварийных ветхих сетей с каждым годом увеличивается и в 2017 году составил 57% от общей протяженности водопроводных сетей. Индекс реконструируемых сетей за 2017 год составляет 1,04% при норме 4%-5%. Аварийность системы водоснабжения, эксплуатируемой МКП "Городской водоканал", за 2017 год составляет 1,98 единицы на километр при норме 0,1-0,2 единицы. Износ водопроводных сетей составляет 47,5%. Уровень потерь и неучтенных расходов за 2017 год составил 59,3%" — сообщается в документе.

Еще один вопрос, который предстоит решать в ближайшие годы — отсутствие серьезных резервов для роста объема снабжения жителей города живительной влагой.

На конец 2018 года общий профицит по воде составлял порядка 20% у водоканала и 21% у "Сахалинской коммунальной компании". Но ряд водозаборов в ближайшие годы предусмотрены к выводу: в зоне работы "Городского водоканала" это открытые водозаборы Еланька и Рогатка, а в районах ответственности СКК — подземные "Институт", ДК и "Наука". В случае если потери на сетях не снизятся (а пока предпосылок для этого нет), в 2027 году городу будет не хватать примерно 15-20% воды. Абоненты СКК могут почувствовать 3-5% дефицит уже в этом году.

В списке основных проблем отрасли: значительные неучтенные расходы воды, отсутствие водопроводных очистных сооружений в селах Березняки, Старорусское, Ключи, Дальнее, высокий износ насосного и электрического оборудования, запорной арматуры, недостоверность схем водопроводных сетей, длительный срок эксплуатации сетей, что приводит к снижению надежности водоснабжения и дополнительному загрязнению воды продуктами коррозии металла, недостаточное финансирование для планомерного развития системы, недостаточный контроль качества воды требуемым нормативам, отсутствие современных технологий водоочистки и технологий по защите трубопроводов от агрессивной среды, нарушение режима эксплуатации на территориях зон санитарной охраны водозаборов, длительный срок эксплуатации артезианских скважин, что приводит к заиливанию водоносного пласта и выходу из строя скважинного фильтра, ухудшению качества воды, снижению дебита скважин, низкий уровень обеспеченности приборами учета у потребителей.

"Для устойчивого развития системы водоснабжения необходимо решение вопросов снижения аварийности сетей, улучшения качества и надежности оказания услуг за счет строительства новых и реконструкции старых объектов водоснабжения", — приводятся данные в материалах.

Водоотведение

В Южно-Сахалинске сегодня действует сложная комбинация из централизованных и децентрализованных систем канализации. Свои собственные системы имеет большинство населенных пунктов, а в селах Старорусское и Ключи, жилых районах Новая Деревня и Елочки действуют дискретные системы — отдельные септики (или отсутствие даже таковых), которые вывозятся ас машинами в водоприемные пункты. Основными операторами систем водоотведения, как и в случае с водоснабжением, выступают городской водоканал и СКК. Общая протяженность сетей канализации в городском округе составляет 332,21 км, количество сетей канализации, нуждающейся в замене, составляет более 60 километров.

Еще одна проблема развития системы водоотведения Южно-Сахалинска — отсутствие серьезных резервов для увеличения мощностей по очистке сточных вод. У "Городского водоканала" он отсутствует в принципе, а у СКК составляет всего около 3000 кубометров ежедневно (при общей потребности города приблизительно в 50 тысяч кубических метров).

Оставляет желать лучшего также возраст и надежность системы — большинство канализационных очистных сооружений было построено 25-30 лет назад, часть из них перегружена в два и более раз и не обеспечивает достаточного качества очистки сточных вод.

"Средний показатель физического износа конструктивных элементов очистных сооружений и оборудования, участвующего в процессе водоотведения и очистки сточных вод, составляет от 60% до 100%. Аварийность системы водоотведения, эксплуатируемой АО "СКК", за 2017 год составляет 0,2 единицы на километр при норме 0,1-0,2 единицы. Износ канализационных сетей также сравнительно высок — 57%. Аварийность системы водоотведения, эксплуатируемой МКП "Городской водоканал", за 2017 год составляет 16,7 единицы на км при норме 0,1-0,2 единицы. Износ водопроводных сетей также сравнительно высок — 56,8%. Количество засоров на один километр составляет 16,7. Удельный вес аварийных ветхих сетей с каждым годом увеличивается и в 2017 году составил 56% от общей протяженности канализационных сетей. Индекс реконструируемых сетей за 2017 год составляет 0,8% при норме 4%-5%. Планово-предупредительный ремонт уступает место аварийно-восстановительным работам — это ведет к падению общего уровня надежности объектов водоотведения. Надежность системы водоотведения городского округа "Город Южно-Сахалинск" характеризуется как неудовлетворительная" — сообщают авторы программы.

В связи с устаревшим оборудованием и высокой нагрузкой на него, далеко не все сточные воды Южно-Сахалинска отчищаются должным образом. Наибольший ущерб наносится рекам Сусуя, которая принимает на себя основную нагрузку, и Красносельская, в которую поступают отходы планировочного района Ново-Александровск. Кроме того, следует из документов программы, в Сусую ежесуточно через пограничный коллектор сбрасывается до 8 тысяч кубометров вовсе неочищенной сточной воды. Проблемой остается также проведение полноценного контроля — существующие лаборатории не в состоянии должным образом контролировать характеристики поступающих в водоемы отходов.

Основные проблемы водоотведения Южно-Сахалинска:

  • низкая степень очистки сточных вод, в результате сброс неочищенных или
  • недоочищенных сточных вод в водоприемники;
  • отсутствие регулярного мониторинга качества сбрасываемых сточных вод;
  • ухудшение микробиологических показателей загрязненности водоемов в местах
  • водопользования и рекреации населения;
  • регулярное заливание самотечных коллекторов и, как следствие, угроза создания
  • аварийных ситуаций;
  • недостаточная пропускная способность коллекторов;
  • высокая изношенность канализационных сетей, сооружений и оборудования
  • системы водоотведения;
  • отсутствие современного оборудования и приборов для качественной
  • диагностики состояния всех систем;
  • отсутствие системы очистки поверхностно-ливневых вод, что приводит
  • к выпуску загрязненных вод в поверхностные водные объекты.
  • Электроэнергия

    Электроэнергетический комплекс Южно-Сахалинска поддерживает тренд других областей ЖКХ на высокий износ — в областном центре средний износ сетей и объектов компании "Сахалинэнерго" составляет 68%. У компаний "СахГЭК" и МУП "Электросевис" показатели оказываются несколько ниже, но также выходят за пределы 30%-х отметок. Исчерпание ресурса является причиной примерно 30% аварий на сетях, еще около половины аварийных отключений происходят из-за климатического воздействия на объекты и сети.

    В целом, отрасль на фоне других сфер ЖКХ выглядит довольно позитивно — даже воздействие на экологию областного центра, с переводом основных мощностей на газ, стало довольно умеренным. Ключевыми задачами на ближайшие семь лет называется повышение надежность энергосистемы и снижение процента ветхих объектов электросетевого хозяйства.

    Газоснабжение

    От других отраслей ЖКХ областного центра в том, что здесь нет несовременной или устаревшей инфраструктуры — все здесь строится с нуля и никаких "японских водопроводов" в структуре доставки коммунальных ресурсов до потребителей нет. Ориентировочная протяженность газораспределительных сетей, обеспечивающих территорию городского округа природным газом, на 2018 год составляет 274,8 км. Из них газопроводы высокого давления I категории — 9,7 км, высокого давления II категории — 56,7 км, среднего — 150,2 км, низкого — 58,2 км.

    На 2018 год нормативный износ существующих газопроводов составляет около 10%, при этом протяженность сетей, нуждающихся в замене, составляет 6,3 км. Источниками газа для населения областного центра является проект "Сахалин-2", оператором которого выступает "Газпром" и голубое топливо месторождений Анивского района, где работает "Сахалинская нефтяная компания". В 2018 году жителями и предприятиями города было потреблено около 700 миллионов кубометров газа.

    Основной проблемой газоснабжения Южно-Сахалинска остается недостаточное развитие магистральной инфраструктуры. Например, ГРС "Дальнее" в состоянии пропустить через себя около 20,7 тысячи кубометров газа каждый час, при этом для продолжения газификации города необходимо нарастить как минимум до 38 тысяч кубических метров.

    "Для покрытия требуемых нагрузок необходимо обеспечить перераспределение потоков газа между выходами ГРС "Дальнее". Для перераспределения потоков необходимо частично переключить Южно-Сахалинскую ТЭЦ-1 на дополнительный источник газоснабжения — планируемую к строительству вторую ГРС — ГРС "Южная" с ее подключением к газопроводу проекта "Сахалин-2", а также необходимо строительство межпоселкового газопровода "Восточный" от ГРС "Южная" до ГРП "Южно-Сахалинская ТЭЦ-1", — резюмируется в программе.

    ИА Sakh.com
     
    По теме
    Осторожно, сосульки! - МЧС Сахалинской области Переменчивая погода приводит к скоплению снежных масс, наледи и сосулек на крышах домов.
    20.01.2019
     
    В Южно-Сахалинске обновят 166 контейнерных площадок для мусора - ТИА Острова Переход на новую систему по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) обсудили на совещании при вице-мэре Южно-Сахалинска Александре Гринберге представители управляющих компаний и региональный оператор.
    18.01.2019
     
    Южно-сахалинские коммунальщики пожаловались на регионального оператора по вывозу мусора - News.Astv.Ru Переход на новую систему по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) обсудили на совещании при вице-мэре Южно-Сахалинска Александре Гринберге представители управляющих компаний и региональный оператор.
    18.01.2019
    Проблемы с вывозом мусора в Южно-Сахалинске решат в ближайшие месяцы - Sakhalin.Info Переход на новую систему по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) обсудили на совещании при вице-мэре Южно-Сахалинска Александре Гринберге представители управляющих компаний и региональный оператор.
    18.01.2019
     
    Переход на новую систему по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) обсудили на совещании при вице-мэре Южно-Сахалинска Александре Гринберге представители управляющих компаний и региональный оператор.
    18.01.2019
    Строительная компания "Арт Эль" поздравляет жителей Сахалинской области с наступившими Новым годом, Рождеством и приглашает приобретать комфортное жилье в новом строящемся комплексе "Зелёная планета".
    18.01.2019
     
    В прошлом году в министерство экономического развития области начали активно поступать заявки от предпринимателей, которые желают реализовать проекты по производству стройматериалов.
    17.01.2019
     
    Осторожно, сосульки! - МЧС Сахалинской области Переменчивая погода приводит к скоплению снежных масс, наледи и сосулек на крышах домов.
    20.01.2019 МЧС Сахалинской области
    Вступил в силу приговор Макаровского районного суда по уголовному делу в отношении ранее не судимого жителя г. Южно – Сахалинска, 1986 года рождения, который признан виновным в совершении преступления,
    21.01.2019 Прокуратура Сахалинской области
    23 января в 18:00 в концертном зале Сахалинского колледжа искусств состоится концерт вокально-хоровой музыки, в котором примут участие хоровые коллективы Сахалинского колледжа искусств: хоровой ансамбль "Юность",
    21.01.2019 Sakhalin.Info
    Не хватило героизма - Минспорт Сахалинской области 20 января «Сахалин» на своей площадке принимал «Минчанку». Это была игра 13 тура чемпионата женской волейбольной Суперлиги В предыдущем туре подопечные Дениса Матвеева одолели саратовский «Протон»,
    21.01.2019 Минспорт Сахалинской области
    Прокурором Тымовского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении предпринимателя, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество).
    21.01.2019 Прокуратура Сахалинской области
    Студентам медицинского колледжа рассказали о возможностях  получения услуг в электронном виде - CitySakh.Ru Мероприятие по повышению уровня информированности о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде прошло на днях для студентов Сахалинского базового медицинского колледжа.
    21.01.2019 CitySakh.Ru
    Председатель Сахалинского областного союза организаций профсоюзов Анатолий Крутченко и прокурор Сахалинской области Николай Рябов 30 января проведут совместный прием граждан - Сахалинское областное объединение организаций профсоюзов    Уважаемые члены профсоюзных организаций, сахалинцы и курильчане!
    21.01.2019 Сахалинское областное объединение организаций профсоюзов