Максим Козлов: Охрана биоресурсов – не в проверках бизнеса, а в борьбе с браконьерством

Фото: primamedia.gcdn.co
Доклад президента Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области на IV Съезде рыбаков РФ – в материале ИА SakhalinMedia

28 февраля, SakhalinMedia. Контрольно-надзорная деятельность в отношении рыбопромышленных предприятий остро нуждается в реформировании с обязательным применением рискориентированного подхода в законопослушным рыбакам, заявил в ходе своего выступления на IV Съезде работников рыбохозяйственного комплекса РФ президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области (АРСО) Максим Козлов. По оценке руководителя бизнес-объединения сахалинских рыбаков, многочисленные проверки судов и предприятий, имея крайне низкую результативность, оборачиваются для компаний миллионными убытками, в то время как главным бичом многих "рыбных" регионов Дальнего Востока продолжает оставаться массовый браконьерский промысел и "черный рынок" рыбных ресурсов. Редакция ИА SakhalinMedia публикует текст доклада президента АРСО ( с незначительными сокращениями ):

Попытки переписать закон "О рыболовстве" уверенности отрасли не прибавляют — Максим Козлов

— Сегодня идет большая реформа контрольно-надзорной деятельности по всем направлениям. Работа рыбохозяйственного комплекса, естественно, тесно связана с надзором контролирующих органов. Добыча, переработка, хранение, транспортировка, реализация улова — на каждом этапе рыбопромышленник должен доказать, что не совершил административного или иного проступка, за который предусмотрена ответственность.

Однако уже в течение многих лет критику вызывает уже само отношение к рыбаку. Действия контролирующего органа по охране водных биологических ресурсов — в силу федерального закона "О животном мире" — в первую очередь должны заключаться в сохранении биологического разнообразия. А все пресечение посягательств на водные биоресурсы, находящиеся в состоянии естественной свободы, по сути, сводятся к многочисленным проверкам хозяйствующих субъектов.

Количество проверок судов в море может достигать 35-ти в год, а это в среднем — каждые 10 дней. Причем каждый проверяющий осуществляет проверку с самого начала, просматривая весь пакет документов, проверяя промысловую и судовую документацию. Результативность таких проверок крайне низка. А экономические убытки, связанные с простоем судов, исчисляются для Сахалинской области в более чем 1 млрд рублей.

В отдельной категории — суда, доставляющие уровень для переработки на берег.

Мы поддерживаем инициативу по необходимости снятия административного барьера в виде учета улова водных биоресурсов в море по видовому и количественному составу, мы за предоставление возможности судам доставлять улов на берег и осуществлять его учет исключительно на берегу.

Пять браконьерских судов конфисковали сахалинские пограничники в 2017 году

Вместе с тем нельзя прекращать борьбу с незаконным промыслом, с попытками судов, не имеющими технических средств контроля и находящихся под иностранным флагом, вести браконьерский помысел в наших водах. Мы предлагаем разделить на две основные государственные функции следующие вещи. Первое — это государственная охрана водных биоресурсов от посягательств браконьеров. И второе — государственный контроль за хозяйствующими субъектами, теми, кто имеет разрешение на промысел, чьи суда оборудованы техническими средствами контроля, кто перерабатывает в море или доставляет улов на берег для переработки.

Сегодня Федеральное агентство по рыболовству уже приняло решение о переходе на профилактический контроль, ФАР вошло в число ведомств, участвующих в пилотном проекте по реформированию контрольно-надзорной деятельности (КНД). На рассмотрении находится законопроект о реформе КНД, в который контроль в море не вошел. Просим поддержать инициативу нашего пограничного управления, в чью компетенцию входит надзорная деятельность в море, и включиться в работу по переводу государственного контроля на систему рискоориентированного подхода. Для этого предлагаем внести соответствующее положение резолюцию Съезда, а участников Съезда — поддержать ее.

В число административных барьеров, по нашему мнению, входит и вопрос об осуществлении перегрузок уловов в море под надзором должностного лица специально уполномоченного органа по охране водных биоресурсов. Данная норма, напомню, была введена в 1998 году федеральным законом "Об исключительной экономической зоне РФ", и тогда эта норма была актуальной. В 2004 году были введены дополнительные требования в виде необходимости доставки улова в места, определенные властями субъекта федерации, для промышленного рыболовствного флота РФ.

Таким образом, сегодня продукция проходит двойной контроль. В свою очередь, и пограничные органы указывают на избыточность данной нормы — в связи с необходимостью задействования дополнительных средств для осуществления контроля. Предлагаю внести предложения в резолюцию по исключению указанной нормы из закона "Об исключительной экономической зоне".

Три группы браконьеров задержали на Сахалине за незаконную добычу лосося

Актуальным является вопрос охраны биоресурсов. Мы видим недостаточность усилий, принимаемых в этом направлении. Активно идет массовая незаконная добыча хорошо оснащенными организованными бригадами браконьеров. На берегах вырастают целые поселки со своей внутренней инфраструктурой и законами. Активно процветает скупка незаконно добытых биоресурсов. Высокая стоимость ресурсов вовлекает в браконьеры все больше граждан, проживающих на территории Дальнего Востока. Эту проблему необходимо решать. Сегодня незаконная добыча не просто конкурирует с легальным промышленным рыболовством, но и по своим масштабам может даже его превосходить. Необходимо принять кардинальные меры по усилению ответственности за осуществление рыболовного браконьерства, решить вопрос увеличения штатной численности и оплаты государственных служащих, задействовать для охраны биоресурсов и другие ведомства, например, Росгвардию. Прошу поддержать данное предложение.

И самым важным вопросом, сегодня неоднократно затрагивавшимся, является вопрос пересмотра базовых принципов распределения квот на добычу водных биоресурсов.

Считаем недопустимым пересмотр базовых принципов, поддерживаем резолюцию Съезда в том, что "исторический принцип" – это главное завоевание отрасли, этого принципа необходимо придерживаться и в дальнейшем,

— завершил свое выступление на IV Съезде рыбаков президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов.

Материал подготовлен в рамках специального проекта медиахолдинга PrimaMedia "Большая Рыба" .

Сухой остаток IV Съезда рыбаков: какие "сигналы" получило бизнес-сообщество от государства

Напомним, что IV Съезд работников рыбохозяйственного комплекса РФ прошел в Москве 26 февраля. В мероприятии приняли участие около 500 представителей рыбопромышленных компаний, отраслевых ассоциаций и объединений, федеральных и региональных органов государственной власти. Организаторами крупнейшего мероприятия рыбной отрасли России выступили ВАРПЭ и Росрыбпрофсоюз при поддержке Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство). По итогам мероприятия делегатами была принята резолюция IV Съезда рыбаков, в которой отражены актуальные проблемы отрасли и предложены пути их решения. Текст проекта резолюции ранее был опубликован ИА PrimaMedia.

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

Рыбный бизнес ответил на "аукционные инициативы" открытым письмом Путину

Бизнес-омбудсмен Сахалина: Нельзя сиюминутно менять правила игры на рыбопромысловом рынке

подпишитесь на новости бизнеса и политики на Сахалине в Telegram

вступай в группу SakhalinMedia в WhatsApp

подпишитесь на главные новости дня на Сахалине в Viber

 
По теме
 
 
Сопка Лысая - Sakhalin.Info Туристический информационный центр в здании Хоккайдо-центра на Коммунистическом проспекте Южно-Сахалинска.
20.11.2018 Sakhalin.Info
Восстановить Дагинские источники - Сахалинская областная Дума Областные парламентарии на заседании «круглого стола» обсудили перспективы развития особо охраняемой природной территории «Дагинские термальные источники».
19.11.2018 Сахалинская областная Дума
Творческий вечер члена Союза писателей России пройдет в областном центре - Минкультуры Сахалинской области 7 декабря в 18:30 в Сахалинском областном художественном музее состоится творческий вечер Романа Хе, сахалинского поэта, переводчика, автора‐исполнителя, члена Союза писателей России.
20.11.2018 Минкультуры Сахалинской области
Архивная служба Сахалинской области отметила 80-летний юбилей - Минкультуры Сахалинской области По случаю этой даты в Южно‐Сахалинске состоялось торжественное собрание, участие в котором приняли сотрудники государственных и муниципальных архивов области, ученые и краеведы, представители власти,
20.11.2018 Минкультуры Сахалинской области
Участники второго этапа Кубка области стремились попасть в «десятку» и в сборную команду островного региона - Минспорт Сахалинской области В Южно-Сахалинске состоялся второй этап открытого Кубка Сахалинской области по пулевой стрельбе, посвященный 73-й годовщине победы во Второй Мировой войне.
20.11.2018 Минспорт Сахалинской области
С 09 по 16 ноября специалистами ФГБУ «Сахалинская межобластная ветеринарная лаборатория» Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области с начала ноября проведено 1938 исследований 749 образцов продукции.
19.11.2018 ФГБУ Сахалинская МВЛ